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行政院院會2017年11月23日通過都市更新條例修正草案，將於近日內函請立法院審議，以加速都市更新的落實推動，進而提升國人整體居住環境品質。營建署表示，推動舊市區更新本來就是地方政府執行都市計畫事業之一環，也是地方自治之重要事項，加強推動都市更新與確保都市更新事業計畫之執行，各級主管機關均應責無旁貸地一肩承擔。

▲營建署：推動都市更新與確保計畫執行，政府責無旁貸

營建署指出，都市更新重建區段以權利變換方式實施為原則，透過都市更新事業計畫多數同意之提案管制門檻，主管機關得以確認更新單元範圍內私有土地及合法建築物所有權人參與之意願，並由主管機關集結學者、專家組成之都市更新審議會以公平、公正、公開方式予以決定計畫之實施及分配內容，強制範圍內不同意者亦須參與都市更新事業，不同意者仍按與同意者相同之條件公平分配更新後之房地，以保障不同意者原有居住權益，這是主管機關基於都市計畫及都市更新等公共事務之公權力主體，所作成實踐都市計畫之具體決定。

營建署並指出，本次都市更新條例修正草案除了強化都市更新事業與都市計畫之連結性，以及落實都市更新實施過程之程序正義，並特別改進強制實施之爭議處理機制，透過制度設計確保不同意戶表達意見之機會，並以公平、公正、公開方式予以決定計畫之實施，有益於資源有限之都市土地為適當、有效之利用，不同意戶則可依法提起行政救濟。

營建署特別強調，強制拆除或遷移權利變換範圍內之不同意戶，是主管機關經衡量都市更新事業之實施有助於增進公共利益，乃完成都市更新事業之最終措施，主管機關既已作成強制參與之決定，即負有擔保計畫完成之義務來協助推動，故本次修正草案仍明定主管機關應於協調後辦理強制拆除或遷移，並另訂自治法規，以兼顧保障民眾權益及落實計畫執行。

新北市板橋地政事務所對外提供板橋及土城區2017年第3季實價登錄成交價格與第2季相較整體呈現持平，其中新板特區平均房價62.9萬元/坪，較上季上漲4.66％。

▲官方資料 板橋、土城第3季房市整體持平，重劃區交易價格穩定

2017年第3季實價登錄案件，板橋區公寓房價每坪約30~39萬元、住宅大樓每坪約38~56萬元，住宅區、商業區房價較上季分別下跌1.15％、上漲3.30％；土城區公寓成交行情每坪約27~33萬 元、住宅大樓每坪約29~37萬元，住宅區及商業區房價較上季分別下跌2.19％及上漲5.74％，商業區係因第3季新成屋移轉量比重較高，致均價上漲，另板橋江翠北側重劃區住宅區土地交易每坪介於99至123萬元；土城暫緩重劃區住宅區土地交易每坪約44至85萬元，價格皆落於穩定區間，重劃區內亦陸續有預售建案推出。分析板橋、土城地區雖受整體不景氣影響，然環境及生活機能完善，支撐房市穩定發展，整體而言第3季房市交易價格呈現持平。

位於新北市三環三線中三線之一的淡海輕軌綠山線，於2017年11月30日凌晨在新北市淡水區中正東路與淡金路交會路口正式合龍，新北市李四川副市長、鄭戴麗香議員、鄭宇恩議員、蔡葉偉議員親自到場觀禮，現場湧入超過300位以上的捷運迷與淡水在地鄉親共同見證這歷史性的一刻，副市長李四川表示，淡海輕軌是新北市政府負責興建的北台灣第一條輕軌路線，包含綠山線與藍海線，淡海輕軌從2015年3月第一根墩柱基礎施工開始，施工團隊不分晝夜的努力，終換得綠山線合龍的重要里程碑，綠山線最後一根軌道梁吊裝完成後，後續機電工程與軌道工程一棒接一棒，淡海輕軌綠山線工程朝2018年底完工通車穩健邁進，合龍現場新北市捷運工程局也發送100份與吊掛的鋼箱梁上1:1的紀念螺栓贈送給參與民眾。

▲接近完成 淡海輕軌綠山線11月30日完成合龍(圖：新北市政府)

淡海輕軌綠山線路線由捷運淡水信義線紅樹林站起，沿中正東路、淡金路北上，經濱海路、沙崙路至新市六路止，全線長約7.3公里，其中約5.1公里為高架橋路段，餘約2.2公里為平面路段，沿線設有紅樹林、竿蓁林、淡金鄧公、淡江大學、淡金北新、新市一路、淡水行政中心等7座高架候車站，以及濱海義山、濱海沙崙、淡海新市鎮、崁頂等4座平面候車站，目前全線土建、軌道、機電與車站等工作全面展開，整體工程正如火如荼進行中，新北市政府捷運工程局長趙紹廉表示，從2015年3月淡海輕軌綠山線第一根墩柱基礎施工開始到全線合龍，淡海輕軌的施工時間與一條捷運平均歷時十年以上相比，確實短了許多，綠山線合龍，除感謝施工團隊夜以繼日之辛勞，更感謝淡水鄉親對於施工期間造成不便的體諒與寬容。

新北市政府捷運工程局表示，淡海輕軌為北台灣第一條輕軌路線，無閘門的收費方式、簡易的車站形式與平面段輕軌電車將與一般車輛一樣在路口停等紅綠燈等特色，對在地居民與大台北地區民眾而言都是一項新的體驗，而綠山線的公共藝術更邀請到國際知名的藝術創作者幾米量身打造，2018年底完工通車後，在綠山線的每個車站內都會有幾米創作的藝術品陪伴市民渡過候車的時光，淡海輕軌除提供淡海新市鎮聯外綠色、低碳與便利的大眾運輸服務外，也預期可紓解淡水既有發展區的交通壅塞，而「幾米線」的特色更可讓淡水躍上世界舞台，引進國際觀光客，帶動淡水觀光發展。

副市長李四川表示，目前新北市三環三線不論在新店、中和、永和、板橋、新莊或在三峽、鶯歌、安坑、淡水的各路線都如火如荼的進行中，未來三環三線完成後，將有超過數十個捷運交會站，各地區至路網中心只要20分鐘，新北市捷運路線將超過100公里，超過100座車站，除服務新北市400萬市民外，更擴大至大台北地區近700萬市民，使原本以台北車站為中心的捷運路網，橫移涵蓋到新北市中心及桃園地區，串連北北桃生活圈，達成大台北一小時交通生活圈的目標。

內政部所提「都市更新條例」修正草案，經行政院於2017年11月23日第3577次院會通過，近期將函請立法院審議。本次修正在「程序面」、「實質面」及「執行面」對於提升辦理效率均有相當大之調整與變革，有助於加速都市更新的落實推動，進而提升國人整體居住環境品質。

▲簡化整併程序、統一獎勵標準，都更推動將更有效率

營建署表示，在「程序面」上，現行規定因司法院釋字第709號宣告都市更新事業計畫未經聽證程序即予核定，不符合憲法所要求的正當行政程序，故主管機關在核定相關計畫前無論爭議與否，均需舉行聽證。而考量個案計畫有爭點始有論辯的實益，故本次修法規定計畫核定前「已無爭議」、「已經全體同意協議合建者」或「屬於得簡易變更之情形」者，均免舉行聽證。

另外計畫核定後如有需要變更，只要未影響公共利益，或已取得全體所有權人同意，本次修法並再增訂得免辦公開展覽、公聽會等規定，將有效加速行政流程。此外現行都市更新事業計畫與權利變換計畫多採分別報核、分別審議的方式辦理，耗費冗長的審議時間，也同時造成所有權人出具同意書與實際核定計畫之分配有重大差異致產生爭議不斷，本次修正規定權利變換計畫應與都市更新事業計畫「併同」報請主管機關核定，二個計畫程序合一，將確實達到簡化的效果，有助行政經濟。

營建署也提到，在「實質面」上，本次修法將容積核給額度予以量化及明確化，只要符合條件即給予奬勵，未來都市更新審議會審議的重點將著重於都市更新公益性、必要性及可行性的審核，而不用耗費專業資源在斤斤計較容積獎勵額度多1％少1％，也將大幅提高審議效率。

營建署再表示，在「執行面」上，考量都市更新具有公益性及必要性，且權利變換計畫既已透過多層程序把關後由主管機關作成強制參與之行政處分，當然主管機關即應負有擔保計畫完成之義務來協助推動，故本次修法維持政府代為拆遷機制，規定政府於協調後即應訂定期限執行，以避免少數不同意戶阻撓都市更新事業之推行。

都市更新涉及整合、公益性及權利分配等多重議題，致辦理程序及審議複雜冗長；本次都市更新條例修正案進行全面性檢討，以期都市更新制度更臻公平且健全，都市更新實施時程或許無法於短期內見效，長期而言，因都市更新法令修正及地方政府執行決心，將有助於加速落實都市更新推動之政策目標。

在行政院支持下，內政部力推都市危險及老舊建築物加速重建政策，已有具體成果，新北市政府與高雄市政府都於2017年11月28日核准首2案重建計畫。內政部對於該2直轄市積極推動危老重建政策，協助國人建立安全樂齡居住環境的努力，深表肯定與感謝，並期許能與各地方政府持續合作，一起讓2018年度全國推動500案的目標儘速達成。

▲新北、高雄核准危老重建首2案，內政部：明年500案目標全力衝刺

內政部表示，考量過去重大地震的發生造成老舊建築物倒塌受損，人民生命、財產也遭到傷害，同時因應高齡化社會發展趨勢，亟需提升無障礙居住環境品質，因此大力推動「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，並於2017年5月10日公布施行。內政部經向行政院長賴清德報告危老重建政策與執行計畫，已訂定2018年度全國推動目標約500案，將可協助約1萬戶危險及老舊建築物重建。

內政部強調，爲加速都市危險及老舊建築物辦理重建，對於3年內提出申請重建者，最高給予1.4倍基準容積獎勵，重建後享有房屋稅及地價稅之減免，且可放寬建蔽率及建築高度限制。另為解決重建工程資金問題，中央政府將提供重建工程貸款信用保證，以協助更多危險及老舊房屋重建需求，並加速重建效率，創造更安全優質的居住環境。

經統計，自2016年起，內政部推動住宅耐震能力評估計畫，調查全國22直轄市、縣(市)符合重建標準者至少有396件；自今年5月危老條例公布施行迄今，民眾陸續向各地方政府申請耐震能力評估案件數達742件，受領補助數548件，已完成耐震能力評估者387件。

內政部呼籲，對自有建築結構安全有疑慮的民眾，可先洽各地方政府申請補助辦理結構安全性能評估，如符合重建的資格，請儘快提出重建申請。內政部2018年將編列預算補助各地方政府籌設危老重建輔導團，民眾如有重建輔導需要，可洽各地方政府協助辦理。

民眾如有相關問題，可到內政部營建署都市更新入口網「危老專區」查詢下載相關資料(網址：http://twur.cpami.gov.tw/urquery/urquery_about.aspx?MP=1&ABOUTID=12)；也可電洽內政部1996全國服務熱線、或各地方政府1999服務熱線。

新北市中和區違建公寓大火造震撼社會人心，各界再次關注頂樓違建出租套房的安全，新北市違章建築拆除大隊全面動員人力，自12月8日起將強力執行列管中的205件頂樓投資客出租套房違建拆除，呼籲屋主自行拆除絕不寬貸。

▲頂加套房公安差 新北市府12月8日起強力拆除205件

新北市政府違建拆除大隊為遏止不肖房東搭蓋違建並在違建內隔間出租套房牟利，自2015年起，成立頂樓違建出租套房專案查緝違規屋主，總計專案列管930件，已經拆除725件，尚有205件正在排拆中，拆除大隊已動員全隊人力全面清查，要求屋主自行改善，否則將自12月8日起全面執行拆除。

工務局表示，中和大火案造成嚴重傷亡，市府除了在第一時間派駐救災團隊支援，協助家屬善後外，並依建築法77之2條「供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可」規定，開罰房東30萬元，移送法辦。工務局也持續針對「頂樓投資客」違章建築嚴格取締 ，並由拆除大隊強制拆除，以杜絕類似案件發生。

拆除大隊指出，為遏止新違建產生及蔓延，市府每年通過違建預算約3500萬元，約有7成會用於拆除新違建，剩餘經費則會以影響公共安全的既存違建，或配合市府其他單位通報的違建拆除案件，以有限的預算拆除違建，拆除隊呼籲民眾勿浪費社會資源搭蓋違建。

司法院於2013年4月26日公布釋字第709號解釋，指出都市更新條例第19條第3項並未規定都市更新事業計畫應經聽證程序，違反正當行政程序而違憲。營建署表示，內政部於2014年4月25日修正發布都市更新條例施行細則部分條文，明定地方政府在核定都市更新事業計畫前應舉行聽證，舉行聽證已經是目前辦理都市更新之必要程序。

▲聽證是落實都市更新正當行政程序之重要步驟有助於聚焦爭議點

營建署並表示，行政院甫通過之都市更新條例修正草案，除了將大法官解釋所要求之聽證程序納入草案中規定，並參考過去三年多來地方政府執行之實務經驗，規定符合特定情形者，可免舉行聽證，例如：計畫核定前已無爭議者、整建維護經全體同意者、協議合建經全體同意者及符合特定簡易變更程序者。

營建署指出，都市更新舉行聽證之目的，在於確保民眾表達意見之機會，並透過聽證中言辭辯論的過程，一次性地綜合釐清與聚焦爭議點，而不是個別的處理讓爭議失焦，聽證紀錄並將提供給地方政府的都市更新審議會，作為斟酌是否核定都市更新事業計畫之依據，透過詳實的聽證紀錄，民眾在聽證中所表達之意見，地方政府均須說明採納或不採納之理由。

營建署特別強調，舉行聽證是落實都市更新正當行政程序之重要步驟，透過聽證的舉行，有助於地方政府在核定都市更新事業計畫前，有效釐清爭議，使都市更新事業計畫能夠在核定後，真正被落實執行。

11月適逢房市交易旺季，民眾看屋意願轉趨積極，而在建商讓利風潮衝擊下，屋主心態轉化，讓買賣雙方價格認知差距有拉近趨勢，讓11月房市交易量較10月小幅成長5％。

▲年底購屋潮帶動！11月交易量較10月小幅成長5％，全台交易量較2016年同期增加16％

根據永慶房產集團研展中心統計內部體系成交資料：與10月相比，七都11月房市交易量表現，北市成長4％，新北量增6％，桃園增加3％，新竹縣市成長9％，台中增加3％，台南與高雄則分別成長2％與8％，永慶房產集團業管部資深經理謝志傑表示：年底是傳統的購屋旺季，剛性需求拉抬，加上部分屋主認清事實，願意讓價出售，讓交易量增加；若與2016年11月同期相比，全台交易量增16％，顯示房市交易量持續回溫。

觀察11月七都房價發現，除了高雄市微跌1.4％外，其餘六都均微幅上揚，謝志傑指出，其中，雙北市房價小幅回升1％左右，主要是受惠於新屋讓價的比價效應，讓市區、精華地段中古屋屋主願意降價求售，交易量增加，至於桃園以南都會區房價，都在1.5％內微幅波動。謝志傑說明，2017年以來七都房價均呈現2％內的上下震盪盤整，目前市場以自住需求為主力，房價缺乏上漲動能，預估房價仍是持續盤整格局，甚至有小幅下修空間。

、此外，謝志傑補充，觀察本月高總價產品交易也有回溫跡象，不少高總價屋主在稅負成本攀升以及年前售屋省稅的考量下，願意修正價格，加快售屋節奏，而買方也在價格有感下跌後，把握機會擇優進場，顯示只要是好產品、好地段仍不寂寞。

謝志傑認為，近期帶看量增加近一成，尤其是降價屋，帶看次數明顯高於未降價的物件，顯示民眾看屋轉趨積極，購屋需求不減，但成交的關鍵還是在價格，尤其在建商讓利搶市已成共識的狀況下，中古屋首當其衝，沒有降價就沒有交易量，加上2018年將有大量交屋潮湧現，市場供給增加，售屋將面臨更大挑戰，建議有意售屋的屋主應儘早規劃，適度讓利在年底前售出，愈晚賣屋承受風險愈大，趁現在脫手，不僅可重整手中資產，還可避免未來有行無市的狀況發生。

轉眼來到第四季，住商機構統計2017年11月份全體系交易量，和2017年10月份相比，全台量增1.8％，整體交易平穩，在區域表現上，北市縮17.0％，新北增加19.4％，桃園量縮10.5％，台中增加7.3％，台南增加18.6％，高雄減少3.5％，本月以新北市與台南市表現最耀眼。住商不動產企劃研究室主任徐佳馨指出，相較於十月份的亮麗，自用買盤見價格逐漸打底，雖積極出價，但雙方認知仍有差距，成交量和上月相比維持平盤。

▲降價趨緩，十一月交易持平，全台微增1.8％，新北、台南表現強

綜觀全台交易狀況，2017年11月與上個月相比，全台量增1.8％，其他縣市各有增減，本月以新北和台南表現最佳。徐佳馨分析，進入傳統第四季旺季，讓年前購屋買盤進駐，不少買方感受價格修正幅度縮小，甚至紋風不動，成交仍待磨合，不少精華區的優質個案，在此時間都傳出捷報，顯見買方等待已達臨界點，願意積極轉進。而新北與台南兩地，上月雖然也有表現，不過時至年底，可能不少賣方願意讓利，是買氣加溫的重要因素。

大家房屋企劃研究室主任郎美囡表示，綜觀第四季，11月表現並未出現明顯揚升，可見價格拉鋸戰已經開打。不過隨著銀行降低房貸風險權數，貸款難度降低等因素使然，為房市挹注打底力量，短時間內市場表現將不至於有太大價格浮動，十二月份表現應也在平穩中求成長。

今日公布11月六都建物買賣移轉棟數，時序接近傳統購屋旺季，六都交易量皆表現亮眼，相較上月，台北市11月交易2060棟，重回2000棟，相較上月僅1683棟，月增高達22.4%，新北市本月4384棟，相較上月4088棟，僅略增7.2%，六都以台中表現最亮眼，台中市11月交易3775棟，相比10月僅2704棟，月大增將近4成，其次，桃園市11月交易3752棟，比較上月僅2705棟，月增38.7%，大幅躍進，而南部地區買氣也熱，台南市、高雄市月成長皆超過2成，台南市11月交易1794棟，相比10月1471棟，月增22%，高雄市也突破3000棟，本月交易3076棟，較上月2503棟，大增近23%。

▲11月六都買賣移轉棟數以台中表現最亮眼，台中市11月交易3775棟，相比10月僅2704棟，月大增將近4成。

東森房屋研究中心副理于靜芳表示，今年因民俗月較晚，9月中後自住看屋量才持續出籠，經觀望、議價，直至10月後買氣才逐漸打開，除受惠另一波因民俗月延後的交屋潮發酵外，新案、中古屋趁購屋旺季讓價出清，推升六都11月交易量皆向上噴發，平均月增24%，不僅北市重回2000棟，台中、桃園交易量都突破3000棟，以台中市月增近4成最亮眼，六都11月總計1.88萬棟，各都交易熱區皆明顯量增突破，估計今年全年移轉量有機會上看27萬棟。

▲六都11月建物買賣移轉棟數

11月買氣顯著提升，住商不動產企劃研究室主任徐佳馨分析，除了建商交屋挹注外，房價修正幅度趨緩、房貸利率維持低檔，讓買方不再觀望，開始積極看屋，除了首購族群，換屋族也開始進場，而桃園、台中平均房價相對於雙北來的低，生活機能持續增進，在市場轉暖之際，交易量有顯著的突破。

▲六都1~11月建物買賣移轉棟數變化

針對此次台中亮眼表現，大家房屋北屯松旺加盟店店東張瑋容指出，北屯區近期是建商推案重鎮，捷運松竹棧與台鐵共構，增加在地交通便利性，甚至吸引工作轉換到台中的外地人在此購屋，尤其在十期重劃區蔚為推案熱點，惠宇、勝美、富旺3間建設公司在此有許多推案，近期買方多偏好3房附車位的大樓，以換屋需求為大宗，其次是新婚族群，總價帶在1300~1400萬，單價在一坪25萬左右。全國不動產太平樹孝加盟店店長張東木也說，勝美建設的「勝美誠」交屋導致移轉量增加，但中古屋的部分目前因為買賣雙方價格聞風不動，因此多為觀望。